中东:所有进程,没有进展

时间:2019-10-08
作者:戈幔

无论何时国际问题开始被称为“过程”,人们都应立即怀疑问题本身不会得到解决。 实际上,将问题命名为“过程”是通过无休止的麻醉会议,会议和政治家般的演讲来掩盖缺乏进展的一种方式。

气候变化“过程”体现了这一令人沮丧的规则:经过多年的筹备会议以及哥本哈根和坎昆的两次重要全球会议,这一“过程”尚未就任何限制碳排放的具体行动达成一致。 当然,所有空洞进程的母亲都是中东的“和平进程”。

最近几天有很多关于和巴勒斯坦人的讨论。 奥巴马总统和以色列总理内塔尼亚胡的讲话几乎完全相互提出了以色列 - 巴勒斯坦可能解决方案的概要。 实际上,两者共同的唯一因素是既没有提供任何有关如何达成任何协议的建议。 内塔尼亚胡拒绝与法塔赫 - 哈马斯政府进行任何接触。 奥巴马的两次演讲中没有谈到召开任何形式的以色列 - 巴勒斯坦谈判。 美国总统似乎对这个“过程”感到绝望。

就巴勒斯坦人而言,他们已经在不久前得出结论,“和平进程”是一个空心的船只。 相反, 选择了暴力的死胡同。 相比之下,法塔赫领导的西岸政府在其控制的地区实施了建立一个可行的巴勒斯坦国的项目。 在国际上,巴解组织一直在稳步招募世界各国承认巴勒斯坦国,计划于9月在联合国大会上达成高潮,巴勒斯坦人希望,大会将通过一项决议,接受巴勒斯坦国的存在。

巴解组织尚未正式采用这一战略,并且在没有明确的情况下,对这种“联合国承认战略”的误解成倍增加。 一些右翼评论员认为,联合国的这一决定将构成以色列的“非法化”,未能承认以色列目前在联合国的地位不受影响,决议不会改变联合国会员国没有的事实。曾经接受过以色列对西岸或加沙的占领,或耶路撒冷的地位尚未确定。 与此同时,以色列报纸“国土报”将巴勒斯坦战略称为“联合国宣布巴勒斯坦国”,而 ” 联合国可以承认一个国家。 不是这种情况。 联合国不承认国家; 只有其他国家可以。 但是,一旦得到其他人的承认,联合国就可以同意让一个国家成为一个成员。 但与许多评论相反,即使这远非直截了当。

像往常一样,联合国的所有严肃决定都在安全理事会的权力范围内,安理会需要建议一个国家加入大会。 这就是巴解组织战略的一个问题:由于美国的否决权,奥巴马的发言明确强调,这一建议将不会出现。

意识到这一潜在的障碍,巴解组织可能会选择将其希望寄托在以绕过安全理事会,包括 。 根据这一程序,美国于1950年首次使用该程序规避苏联对联合国干涉韩国的阻挠,当大会同意安理会未履行自己的责任时,大会可以承担国际和平与安全问题。所以。

联合国从未接受过像这样的程序设备的新成员。 许多成员国,包括巴勒斯坦在联合国的许多同情者,都不希望成立,这可能是一个先例。 例如,俄罗斯可能不愿意为科索沃成员国敞开大门,而目前它拒绝承认。 但最糟糕的是,即使这样的决议能够吸引足够多的支持者(很可能),绕过安全委员会(这不太可能)并成为联合国的正式成员国,或者可能是观察员国家后退,它对结束以色列的占领没什么作用。

巴解组织似乎在计算,联合国会员国将给予巴勒斯坦新的法律地位,以打击以色列的占领并确定最终解决方案。 这些结果绝不是保证。 无论如何,巴勒斯坦人希望联合国的战略能够提供生动的证据证明以色列的国际孤立,迫使以色列提出要求 - 或者迫使美国人制造它们。 因此,这个策略是有道理的,并且由于内塔尼亚胡顽固地拒绝考虑达成交易 - 一个或多或少基于1967年边界的两国解决方案 - 所以世界上每个人都认为既合理又姗姗来迟。

但推定的联合国战略存在缺陷。 几十年来,以色列和美国几乎完全被联合国隔离,对其政策没有明显的影响,只是加剧了他们拒绝将联合国作为解决争端的地方。 九月的投票,如果通过,无疑会产生同样的结果。

自从要求以色列撤出它在六天战争期间占领的领土以来,大量的国际法和无数的联合国辩论都向巴勒斯坦人承诺了很多,但没有任何结果。 以色列实际上从被占领土撤出的唯一时间是1993年宣布原则后与巴解组织达成协议的结果。

与目前的以色列和美国方法不幸相似,巴勒斯坦联合国战略没有提供任何关于如何与承认巴勒斯坦真正重要的国家达成解决方案:以色列。 相反,9月即将在联合国发生的对抗承诺,对于那些追随这个命运多“的”过程“的人来说,这个结果太熟悉了:对零物质效应的争论和对抗。 ,巴勒斯坦人不应该依赖包括美国外交在内的传统路线来实现他们的国家:“阿拉伯之春”的非暴力抗议提供了一个更好的,如果不确定的前景。

几十年来,这个名不副实的“和平进程”的无休止的言论和外交操纵已经占据了政治家,外交官和评论员,在事实上没有任何进展的情况下提供了进步的模拟。 接下来的几个月将会看到更多的活动和外交,有可能分散对持续建立定居点的现实的注意力,以及生活在无望结束的占领下的普通巴勒斯坦人的沮丧情绪。 随着以色列与其邻国之间的紧张局势升级,以及国际冲突的风险,没有人能够认为这种情况是可以接受的。

任何人都不应该让自己认为在联合国,华盛顿或其他地方有更多的言论和空洞的过程会解决它。

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